为进一步贯彻落实“放管服”决策部署,积极营造诚信经商营商氛围,乳山市行政审批服务局加快构建“信用+”政务服务模式,形成鲜明的“守信受益,失信受限”导向,助推信用惠民便企工作顺利开展,持续赋能市场主体焕发内在活力。
一是重塑“信用+审批”体系,信用融审高效直达。面向公民、法人等信用良好的申请主体,实行“告知承诺”“容缺受理”等审批模式,深化减证便民,将政务服务与社会信用体系建设密切结合。通过“信用+承诺+容缺”协同联动,减少因材料不齐全或存在纰漏引起“多次跑腿”现象,在基本审批条件具备、核心申报材料齐全且符合法律规定的形式,但存在部分非关键性申请材料缺失的情况时,可通过变通审核、第三方辅助证明等多种方式,提前进入审核批准程序。通过“信用+审批”模式,实现从“材料齐全才能办”到“边受理边完善”的转变,目前已累计减少群众跑腿次数5000余次,节省各类市场主体办事成本10万余元,持续推动政务服务提速增效。
二是革新“信用+勘验”场景,科技信任齐足并驱。充分利用互联网等现代信息技术手段,搭建“乳快办”云勘验平台,利用 VR视频、勘验小程序等推出“不见面云勘验”,对信用记录良好的企业或个人,可在线进行远程视频勘验,最大程度减少实地勘验的人力物力成本。截至目前线上勘验600余户次,压缩勘验时长80%。同时,引入信用评价作为勘验的重要参考依据,围绕高频勘验事项——食品经营许可为切口,创新出台《食品经营许可“风险分级信用分类”现场核查评分制度施行方案》,对现场勘验事项分一般项、重要项、关键项三项。关键项实行一票否决,重点项和一般项依据百分制进行打分。对于普通经营者,重要项得分需不低于90分,常规项得分需不低于70分才可通过,而海贝分信用评级在2A级或以上的经营者,可“容缺”降低重点项及一般项现场核查通过分数线的20%左右。
三是融合“信用+管理”路径,诚管并施提质增效。通过信用分级分类管理,对不同信用水平的市场主体采取差异化的管理措施。结合食品经营者的信用等级、经营业态、经营规模、经营项目等静态风险因素,将经营者的服务风险等级从低到高划分为A、B、C、D 四个等级,量化制定《静态风险因素量化分值表》,风险等级越高,审批标准越高,后期业务回访与监管的频率越高。同时,建立信用修复机制,鼓励和引导失信主体通过纠正失信行为、履行相关义务等方式修复自身信用,重回诚信经营轨道。强化跨部门信息共享和协同监管,将威海市推送的守信主体名单和失信主体名单嵌入到日常的审批工作流程中,形成“一处守信,处处受益”“一处失信,处处受限”的联合奖惩格局,有效提升社会治理能力和水平,为打造公平竞争、诚实守信的市场环境提供坚实支撑。今年以来,开展两个以上部门联合对守信主体实施守信激励措施70余次。